關于進一步深化稅收征管改革的意見以為指導_91 网站

核心提示浙江新聞客戶端中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發《關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》的通知各市、縣黨委和人民政府，省直屬各單位：《關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實 浙江新聞客戶端中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于印發《進一步深化稅收征管改革實施方案》的通知各市縣黨委、人民政府，省直各單位:《進一步深化稅收征管改革實施方案》已經省委、省政府同意，現印發給你們。請結合實際情況認真貫徹執行。中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳2021年7月31日進一步深化稅收征管改革實施方案為全面貫徹落實中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》精神，結合我省實際，特制定如下實施方案。一.一般要求指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，著力把握發展新階段、貫徹新發展理念、構建發展新格局，堅持黨的全面領導、依法治稅、服務人民、服務人民，問題導向、改革創新 和系統化理念，以數字化引領稅收征管改革，進一步推進精準執法、精細服務、精準監管。 顯著提高稅法遵從度和社會滿意度，顯著降低征管成本，充分發揮稅收職能作用，為忠實實施八五戰略、爭創“重要窗口”、爭創社會主義現代化建設先行省、高質量發展建設共同富裕示范區提供有力支撐。主要目標。按照“一年見成效，兩年有大變化，五年有新跨越”的要求，扎實推進稅收征管改革。到2022年，基本建成一體化、智能化的稅收數字化系統，在稅收執法規范化、納稅服務便捷化、稅收監管精準化方面取得重大進展。到2023年，基本建成與稅收現代化相適應的新型稅收執法體系、新型納稅服務體系、新型稅收監管體系，實現從經驗執法到科學精準執法、從無差別服務到精細化、智能化、個性化服務、從“票管稅”到“號管稅”再到分類精準監管的轉變，基本形成黨政主導、部門協同、社會協同、公眾參與的稅費共治新格局。到2025年，深化稅收征管體制改革取得明顯成效，智慧稅收基本建成，執法、服務、監管、共治能力全面提升。二、主要任務全面推進數字稅制改革1.構建數字稅務系統。實施《浙江省數字化改革總體方案》，扎實推進稅務領域數字化改革。加強黨務政務一體化、稅費聯動、內外稅務一體化、組織崗位責任與信息系統一體化。加大稅務系統信息平臺的優化整合力度，形成全省統一的數字化稅務業務系統。加強稅務系統基礎設施整合和涉稅數據聚合，建設稅收大34 35數據平臺，深化數據互聯互通和資源共享。加強涉稅數據質量管理和涉稅信息安全控制。2.推進智慧稅務建設。充分台 74利用大數據、云計算、人工智能、移動互聯網等現代信息技術，建設高集成功能、高安全性能、高應用效率的智慧稅務系統。推進內外數據匯聚聯通、線上線下有機融合，實現“一戶一人一局一員”智能征收，進一步推進納稅人行為自動分析管理、稅務人員責任全流程自控考核評價、稅收決策信息和任務自主分類推送。3.落實電子發票改革任務。應用網上統一電子發票服務平臺，24小時在線免費提供電子發票申領、開具、送達、查驗等服務。提高交通、醫療等重點行業和領域電子發票比例，到2023年電子發票比例達到90%以上。推進電子發票社會化協同應用，進一步提高電子發票的識別度。打通電子發票信息與財務會計系統、檔案管理信息系統的連接通道，實現電子發票的無紙化報銷、核算、歸檔和存儲。2023年，發票無紙化應用比例達到60%以上；2025年，發票的所有領域、所有環節、所有要素都將實現電子化。4.深化稅務大數據應用。加快數據與業務融合，拓寬稅費數據應用場景，打造浙江認定的稅務智慧大腦、數據駕駛艙、風險預警中心、質量監控中心、決策指揮中心等應用集群。完善稅收信息共享交換機制，完善稅收數據共享目錄清單，加大稅收數據共享開放力度，及時向財政、自然資源、生態環境、人民銀行等部門共享非稅征管信息等數據。充分發揮稅收數據在經濟運行判斷和經濟風險識別中的積極作用，助力我省數字化改革。不斷完善精準執法體系。5台灣賓果開獎.積極落實稅收政策。全面落實國稅改革要求，完善地方財稅體制，培育地方稅源。充分發揮稅收在提高發展質量和效益、改革收入分配制度、統籌城鄉發展、建設文明和諧美好家園等方面的積極作用。，助力高質量發展，建設共同繁榮示范區。落實科技創新稅收政策，助力我省打造全球先進制造業基地和三大科技創新高地。高水平利用外資和“一帶一路”倡議，支持高標準自由貿易試驗區建設，幫助建設高水平開放型經濟。繼續優化“畝均論英雄”稅收指標，推進制造業基地再造和產業鏈升級。完善地方綠色稅費體系，推動落實二氧化碳排放峰值的碳中和部署要求。加強平臺經濟、共享經濟等稅收監管，支持和規范新產業、新業態、新模式健康發展。6.維護稅收征收秩序。堅持組織收入原則，依法依規征收稅費，堅決防止稅收優惠政策落實不到位、“稅費過高”、行政不當干預稅收工作等行為。堅持全省稅收“一盤棋”，不進行考核和排名，確保稅收與經濟發展相協調，保持平穩可持續增長。完善依法依規減稅降費工作機制，深化“紀委稅務”協作機制，繼續鞏固擴大減稅降費成效。7.提高稅收執法的準確性。創新稅收執法方式，實施說服教育、約談警示等非強制執法。，并開展稅務檢查和說理執法。利用稅務大數據對中高風險納稅人實施精準執法，防止粗放式、選擇性、一刀切式執法。按規定在稅收執法領域擴大應用“先違不罰”清單。準確把握一般涉稅違法行為與涉稅犯罪的界限，依法處理，依法懲處。8.促進區域執法協調。深化長三角區域稅收征管合作，推進區域間稅收執法標準統一，實現執法信息互通和執法結果互認。簡化協作企業跨省轉移稅費手續，實行涉稅事項全國清單。推進長三角生態綠色一體化發展示范區將在稅制創新層面先行先試。9.規范稅收執法。全面推行行政執法“三項制度”，推廣應用稅收執法質量智能控制系統。推進稅收內控機制建設，構建全面覆蓋、全防控、全責任的智能化綜合執法風險內控監管體系。加大重大稅收違法案件“一案雙查”力度。優化持續精細服務體系10.實現智能個性化服務。依法利用大數據畫像，智能推送稅收優惠政策信息。推行“自行甄別、申報享受、資料留存備查”的稅費優惠享受模式，率先實現零審批、零手續、零證明。繼續優化網上服務，推進網上業務集中受理和辦理，按照部署推進全國統一規范的電子稅務局，提升智能化水平。繼續優化線下服務，加快辦稅服務廳進駐行政服務中心，為特殊人群、特殊事項提供更好的服務，幫助老年人、特殊人群跨越數字鴻溝。全面推廣“12366”納稅服務熱線納稅服務新模式，加快向24小時智能咨詢轉型。11.改進納稅方式。全面推行非接觸式納稅，網上辦稅率保持在96%以上。提高稅費“掌上”比例，打造移動繳稅最便捷省份。率先跨省實時代扣稅費。改革納稅申報模式，優化自動預填申報，推進要素申報電子化。搭建一體化電子發票服務平臺，實現電子發票數據一鍵下載。實施第三方應用統一數據接口服務，實現企業財務報表、納稅申報表等一鍵提交。進一步迭代優化企業開辦、注銷、社保繳納、破產清算等全生命周期的“一件事”。，促進跨部門、跨層級業務的高效協作和整合。12.減輕納稅負擔。推行稅務證明事項告知全面承諾制，擴大容差辦理事項和涉稅信息留存備查范圍，到2023年率先實現零備案。優化稅收營商環境，進一步簡化稅收征收期限，推進稅費綜合申報，減少申報數量；縮短退稅、出口退稅、增值稅多繳時限；壓縮納稅總時長，從2023年的90小時壓縮到2025年的80小時，確保營商環境考核納稅指標全國領先。13.維護納稅人的合法權益。推行大企業簽訂稅收遵從協議制度，建立健全預判工作機制。推動預約定價安排的談判和簽署以及跨境涉稅爭議的相互協商。運用新時期“楓橋經驗”，完善納稅人權利救濟和稅收爭議解決機制，支持稅務機關進入社會矛盾糾紛調處化解中心。完善納稅人繳費人信息保護制度，依法加強稅收數據查詢權限和追溯管理，防止個人信息泄露和濫用。深入開展“優劣評價”制度，建立健全關鍵量化指標無感監測和問題觸發調查制度。實施全面精準的監管體系。14.加強納稅信用監管。加強稅收信用體系建設，加快融入信用“531X”工程。依法開展納稅信用評價，利用評價結果實施分類管理服務。完善守信聯合激勵制度和失信懲戒制度，依法將重大涉稅刑事案件納入企業和個人信用記錄；對納稅信用高的市場主體，在市場準入、資質認定、行政審批、政策支持、信貸融資等方面給予更多便利。15.加強稅收風險防控。堅持風險管理，構建規范、統一、精準、嚴密的風險管理體系。加強重點行業和領域風險分析，提高“雙隨機一公開”抽查比例。加大對隱瞞收入、虛列成本、轉移利潤以及利用“稅收洼地”、“陰陽合同”、關聯交易等逃稅賓果開獎號碼查詢行為的法律防控和監督檢查力度。加強重點人群的數據分析和風險識別，依法提高對高收入高凈值人群的納稅服務和監管水平。加強非居民納稅人稅收風險管理，防范協議待遇濫用風險。深化跨境利潤水平監測，精準推進反避稅調查奧索樂透bingo bingo開獎號碼。16.嚴厲打擊涉稅犯罪。加大對虛開騙稅等違法犯罪行為的打擊力度，依法曝光重大涉稅違法犯罪案件。依托稅務大數據和稅網可信身份認證，對發票開具和使用進行實時監控，可以實現對虛開騙稅等違法犯罪活動從事后打擊處罰向事前精準防范的轉變。建立多部門信息分析共享系統，為打擊稅收犯罪提供支持。加強對互聯網+的監管，公安、稅務、市場監管、人民銀行、外匯管理、海關等部門要加強合力，嚴厲查處以“假企業”、“假出口”、“假申報”等方式騙稅的行為。深化真誠共治格局。17.完善稅費共治體系。完善稅收征管協作機制，制定稅收共治保障措施。各級黨委政府要加強稅費共治領導，協調督促相關單位落實稅費征管協作措施，在納稅申報、稅收優惠、委托代收、繳款入庫、強制執行、破產注銷、違法查處、糾紛救濟等環節加強稅費執法協作。18.繼續加強部門協作。建立健全稅務部門與相關部門常態化、制度化的數據共享協調機制，拓展部門間數據共享的深度和廣度。加強信息交流、信息通報和執法聯動，積極推進跨部門協同監管。加大公安戶籍、自然資源、交通運輸、社會保障保險、特殊群體就業、房屋交易網上登記、不動產登記、建設工程、技術轉讓合同、對外投資、土地違法行為查處、個人所得稅專項附加扣除、財政補貼、財政票據、車船登記等涉稅、涉費信息的開放共享力度。向稅務機關申報，并保證依法獲取必要的涉稅、涉費信息。稅務機關、人民銀行、銀監會等部門要開展深入的銀稅互動，幫助解決小微企業融資難、融資貴的問題。自樂透彩然資源、建設、稅務、市場監管等部門要加強在房地產交易、股權轉讓、非稅征收等方面的征管協作。19.繼續強化社會合力。加快將稅收納入基層治理體系，將基本稅源管理和納稅服務納入網格化管理清單。落實法律責任制，將稅法普及納入地方法制教育基地建設，加強青少年法制教育。加強稅收合作和稅收保護組織建設。積極發揮涉稅專業服務機構的作用，支持第三方按照市場化原則為納稅人提供個性化服務，加強涉稅中介組織的執業監管和行業監管。20.加強稅收司法保障。深化法院與稅務機關稅收征管合作，力爭在涉稅財產處置、破產數據共享、申請參與賠償等領域的數字化合作取得新突破。完善警稅聯合辦案機制和案件移送制度。公安部門要加強涉稅犯罪偵查人員的力量，并建立稅務聯絡機制。對重大涉稅違法案件或急需控制的涉稅違法案件，公安部門要提前介入。公安、稅務部門要聯合對涉稅犯罪突出的行業或領域進行整治，形成合力。檢察機關發現負有稅收監管職責的行政機關不依法履行職責的，應當依法提出檢察建議。強化稅收征管服務保障。21.充分發揮雙重領導優勢。按照國家稅務總局和省政府雙重領導管理體制的要求，全力支持和保障稅收征管服務。加強對稅務部門黨建工作的指導，形成條塊結合、優勢互補的工作體系，推動黨建工作和從嚴治黨向“制度”、“治理”、“智慧”轉變。探索干部教育、培訓、選拔、使用、監督互動機制，促進稅務干部內外交流，加強稅務干部工作生活保障，激發稅務干部活力。22.優化征管資源配置。優化職責分工，明確業務邊界，科學界定崗位職責。優化人員配置，加大人力資源向風險管理、稅費分析、大數據應用等領域的傾斜，強化稅務稽查執法。23.加強稅收征管經費保障。認真落實《稅務部門經費保障實施辦法》，完善稅務部門地方財政經費保障機制，承擔黨委政府交給稅務部門的年度重點工作，按規定提供經費保障。三。保障措施加強組織領導。各級黨委和政府要充分認識稅收征管改革的重大意義，加強領導，壓實責任，全力推進稅收征管改革取得實效；加大監督檢查力度，對工作不力、進展緩慢的，依法依規嚴肅問責。省稅務局、寧波市稅務局要加強組織協調，牽頭落實實施方案，督促指導，開展總結評估，加強跟蹤問效；認真開展國家稅務總局精準監管專項試點工作。相關部門要按照職責分工，密切配合，確保各項任務高效落地。注重宣傳引導。各級黨委、政府和有關部門要做好宣傳工作，正確引導輿論，最大限度凝聚共識，營造良好的改革環境，形成一批可復制、可推廣的最佳實踐案例，充分展示我省稅收征管改革成果。